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佳木斯大學國有資產管理暫行辦法

2020年01月08日 09:40  點擊:[]

 

第一章 總 則

   第一條 為了規范和加強我校國有資產管理,維護國有資產安全和完整,提高國有資產使用效益,促進我校教育事業發展,依據《行政單位國有資產管理辦法》(財政部令第35號)、《黑龍江省事業單位國有資產出租和對外投資管理暫行辦法》(2017年黑龍江省人民政府令第1號)、《黑龍江省省屬高校、廳直屬單位國有資產管理暫行辦法》、《黑龍江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(黑財規審〔201819號)《事業單位國有資產管理暫行辦法》(2019年財政部令第100)的相關規定,結合學校實際情況制定本辦法。

   第二條 學校國有資產是指由學校直屬各單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給我校的資產,我校各資產使用單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

   第三條 國有資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章制度;明晰產權關系,實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置;促進資產的節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。

第四條 國有資產管理的內容包括:產權的登記、界定、變動和糾紛的協調處理;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督;向上級主管部門及領導通報情況等。

第二章 管理機構及其職責

第五條 佳木斯大學國有資產管理委員會是學校國有資產的管理機構,國有資產管理委員會主任由主管資產的副校長擔任,副主任由國有資產管理處處長、財務處處長、審計處處長、辦公室主任、后勤管理處處長擔任。負責研究學校國有資產配置、使用、處置和資產清查等重要事項、制定學校國有資產管理制度、履行學校直接對外投資的出資人職責、經國有資產管理委員會研究的需提交學校決策的重大事項,報校長辦公會審議。

國有資產管理委員會下設辦公室,辦公室設在國有資產管理處,是學校國有資產管理委員會的日常辦事機構。

第六條 國有資產管理處的主要職責是:

(一)依據國家、省、學校相關法律、行政法規和政策組織實施學校國有資產管理具體工作;

(二)負責學校國有資產分類、編號、記賬、在用管理工作;負責閑置(含報廢)資產處置和對外投資、出租、出借等事項的審核和報批工作;

(三)負責辦理國有資產產權占有、變更及注銷的登記工作;負責國有資產清查(盤點)、清產核資、資產評估及科技成果轉化評估的備案等工作;

(四)接受上級主管部門的監督、指導,并向其報告學校的國有資產管理工作;負責國有資產信息管理工作。  

第七條 學校國有資產實行“統一領導,歸口管理,分級負責,責任到人”的校院兩級資產管理模式。

第八條 學校按照資產分類和部門職責,對國有資產實施歸口管理,各歸口部門的主要職責是:

(一)貫徹執行國家有關資產管理的法律、行政法規和政策,負責歸口管理,制訂管理辦法及細則,并組織實施和監督檢查;

(二)合理配置資產,定期進行效益考核,盤活存量資產,提高資產使用效率;

(三)負責歸口管理資產的賬務管理、賬實核對、信息統計及日常監督檢查工作;每年年底向學校國有資產管理委員會報送分類資產臺賬,確保賬實相符、賬賬相符;

(四)每年組織歸口管理資產的使用二級單位進行分類資產盤點、資產損溢核實及賬務處理;

(五)根據規定權限,審核、管理歸口資產的配置、使用、處置等事項;

(六)接受學校和上級主管部門的監督、指導,并報告有關資產管理情況。

第九條 歸口管理部門的分工如下:

(一)財務處負責流動資產管理;

(二)教務處負責學校教學用房、教學儀器設備、教學家具用具及裝具等管理;

(三)后勤管理處負責學校土地、房屋及構筑物、綠化植物、在建工程、經營性資產和車輛的管理;

(四)科技處負責專利權、非專利技術、著作權及學校科技園的管理;

(五)辦公室負責學校校名、校譽、商標和辦公用房分配的管理;

(六)圖書館負責圖書資料管理;

(七)檔案館負責檔案管理;

(八)各展館使用管理單位負責展館的文物及陳列品管理;

(九)勞服公司、印刷廠、液壓件廠、醫學院藥店及游泳館等資產由產業處負責管理;

(十)現代教育技術中心負責學校網絡設備管理及基站選址及維護。

第十條 學校資產使用單位對所使用的資產實施日常管理及維護保養, 其主要職責是:

(一)執行學校國有資產管理的各項規章制度;

(二)建立健全本單位資產管理的崗位責任制,對本單位使用的資產賬、物、卡進行日常管理,做到賬賬、賬卡、賬實相符;

(三)接受歸口管理部門的監督、指導,并報告有關資產管理情況。

第三章  產權登記

    第十一條 上級國有資產管理部門核發的《行政事業單位國有資產產權登記證》是國家對事業單位占有國有資產享有所有權的法律憑證。國有資產產權登記,是依法確認學校對國有資產的所有權和占有、使用國有資產的法律憑證。

    第十二條 凡由學校占有、使用的國有資產,不論其是否納入預算管理,以及實行何種預算管理形式,都必須向上級國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。

第十三條 教育事業資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。教育事業資產產權登記實行年度檢查制度,每年進行一次。我校要在認真查清年末資產存量增減變動情況的基礎上填制年檢登記證。

第四章  國有資產管理

    第十四條 學校國有資產包括流動資產、無形資產、對外投資、固定資產和其他資產等。

    第十五條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括現金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨(包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品)等。學校財務處負責建立、健全現金及各種存款的內部管理制度,對存貨進行定期或不定期的清查盤點,保證賬實相符。

第十六條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽及其他專利權利等。

第十七條 對外投資是指利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

    第十八條 固定資產是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖然未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。

第十九條 固定資產一般分為六大類:土地房屋及構筑物、儀器設備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具及裝具、無形資產。

第二十條 建立健全固定資產賬和實物的管理制度。固定資產實行學校;院、部、處二級管理。財務處在固定資產總賬科目下,按一級分類設置賬戶進行金額核算;國有資產管理處代表學校對全校固定資產實施一級管理,并按設備分類、品名、規格、型號進行序列編號,設立明細分類賬,對資產的存量、增減變化進行數量及金額的核算;院、部、處負責對所屬下級資產使用部門進行二級管理;設立一名兼職資產管理員,把固定資產的使用、保管、維護、保養同時納入崗位責任制以便監督執行。    

    第二十一條 固定資產要建立清查盤點核對制度,定期進行全面清查盤點。發現問題要及時查明原因,提出處理意見及辦理相關手續,待批準后再進行總賬、明細賬調整,做到家底清楚、賬賬相符,賬物相符。  

第二十二條 要健全和完善貴重精密儀器和大型儀器設備的技術檔案,檔案內容包括購置論證報告、儀器設備出廠的技術資料、管理使用、維護、檢修、校驗、移位、變動等記錄和文書資料。

第五章  國有資產處置

第二十三條 學校各資產使用單位要優化資產配置,做到物盡其用,發揮資產的最大使用效益。對于長期閑置、低效運轉的資產,應在資產管理平臺上申報進行調劑處置。

第二十四條 國有資產處置是指學校按照相關規定對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。

第二十五條 國有資產處置的范圍包括:報廢、淘汰的資產,產權或使用權轉移的資產,盤虧、呆賬及非正常損失的資產,閑置、擬置換的資產,以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。處置方式包括:報廢報損、出售、出讓、轉讓(含股權減持)、無償調撥(劃轉)、對外捐贈、置換、貨幣性資產損失核銷等。

第二十六條 各單位申請處置國有資產,應將相關材料提交歸口管理部門審核,學校按照相關規定權限進行復核、審批或報備報批。未按規定辦理相關手續,資產使用單位或歸口管理部門不得擅自處置。

第二十七條 報廢是指對已達使用年限并且經科學論證,因技術原因確已不能繼續使用的資產進行產權注銷的資產處置行為。報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

資產報廢、滅跡(籍)應提供下列材料:

(一)擬報廢資產原始價值憑證及相關明細賬頁的復印件(加蓋單位公章)

(二)房屋和建筑物的滅跡(籍)須由使用部門提出申請。

1、因危房需要拆除的,提交具有房屋安全鑒定能力的機構出具的危房鑒定報告;

2、因城鄉規劃調整需要拆除的,提交相關職能部門的規劃調整文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽訂的房屋拆遷補償協議、資產評估報告;

3、因單位建設項目規劃調整需要拆除的,提交建設項目立項審批(或備案)文件、單位會議紀要等材料。

(三)報廢鍋爐、電梯等特種設備的,應提交專業機構出具的技術鑒定報告。

(四)報廢除房屋及構筑物、汽車、特種設備以外的其他資產,單批次小于10萬元應由各單位組織相關專業技術人員成立3人以上鑒定小組進行技術鑒定,出具鑒定意見。

(五)報廢汽車的,應提交機動車登記證、機動車行駛證的復印件(加蓋單位公章)

第二十八條 凡屬我校的國有資產,其處置變價收入、出租和對外服務收入,一律按照省財政廳非稅收入管理有關規定執行。

第六章 國有資產出租和對外投資

第二十九條 學校國有資產出租和對外投資應當在保障本單位教學科研、師生生活和完成事業任務的前提下,堅持公開和有償的原則。

第三十條 學校國有資產出租和對外投資的具體要求按照黑龍江省事業單位國有資產出租和對外投資管理暫行辦法》(2017年黑龍江省人民政府令第1號)的規定執行。

第三十一條 學校國有資產出租和對外投資取得的收益,按照省財政廳非稅收入管理的有關規定執行。

第七章 監督檢查

第三十二條 學校建立國有資產管理檢查制度及重大事項報告制度,強化紀檢、監察、審計等部門協作聯動監督,加大對國有資產管理的指導和監督力度,定期組織進行監督檢查,并自覺接受和配合上級主管部門組織的監督檢查工作。

第三十三條 資產歸口管理部門應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制,將資產監督管理責任落實到具體單位和個人,加強對國有資產使用績效的考核,依法維護國有資產的安全完整,提高國有資產使用效益。

第三十四條 學校各管理部門和相關責任人違反資產管理法律、法規,應依法追究其相應責任。

第八章  附 則

第三十五條 本辦法由國有資產管理處負責解釋。資產管理各環節流程操作指南詳見學校協同辦公網國有資產管理處網頁下載專區。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。本辦法未盡事項,按照國家國有資產管理的有關規定執行。本辦法在執行過程中如與國家或上級主管部門新頒布的文件或法規不符,按國家或上級主管部門的相關規定執行。原《佳木斯大學國有資產管理暫行辦法》同時廢止。

 

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