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黑龍江省政府采購協議供貨管理辦法

2020年04月17日 11:26  點擊:[]

省財政廳關于印發《黑龍江省政府采購

協議供貨管理辦法》的通知

黑財采〔200512

各行署、市、縣財政局,省直各單位:

  現將省財政廳制定的《黑龍江省政府采購協議供貨管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

                            黑龍江省財政廳辦公室

                           二○○五年十二月六日

黑龍江省政府采購協議供貨管理辦法

為加強政府采購規范化管理,提高采購效率,節約采購成本,方便采購人,根據《中華人民共和國政府采購法》的規定,結合我省實際,制定本辦法。

  第一條 協議供貨的適用范圍和實施原則

政府采購協議供貨,是指通過公開招標或經財政部門批準的采購方式,統一確定一定時期內政府采購項目的中標供應商及中標產品的價格和服務條件,并以協議書的形式固定,由采購人在供貨有效期內自主選擇中標供應商及中標產品的一種采購形式。

(一)適用范圍。各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購集中采購目錄中確定的協議供貨項目的實施行為,適用本辦法。

  (二)實施原則。協議供貨遵循公開、公平、公正和誠信的原則;提高采購效率和方便采購人的原則;保證產品質量和維護采購人、供應商利益的原則;加強政府采購監督管理和促進廉政建設的原則。

  第二條 協議供貨范圍和限額標準

  (一)協議供貨范圍,是指政府集中采購目錄中,規格或標準相對統一、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類產品。如:計算機、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、投影儀、速印機、照相機、攝像機、空調、電視機等。各級財政部門根據本地實際情況,可適當調整協議供貨范圍。

(二)協議供貨限額標準。由同級財政部門結合本地實際確定并公告。省級的限額標準是:納入協議供貨范圍的采購項目,單次采購金額在20萬元以下(含20萬元)的,采購人可在協議供貨中標供應商范圍內,自主選擇協議供貨項目的中標產品。單次采購金額超過20萬元以上(不含20萬元)的,仍按集中采購程序,由集中采購機構代理采購。

第三條 協議供貨的招標

(一)協議供貨項目應當采用公開招標方式實施采購。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的,應當依法報同級財政部門批準。

(二)參加協議供貨項目投標的供應商,應當具備政府采購法第二十二條規定的基本條件,并且是投標產品的生產制造廠商。制造廠商不能直接參加投標的,可委托區域代表作為其全權代理參加投標。

(三)參加投標的供應商應當具有完善的供貨渠道和售后服務體系,并按招標文件要求在投標文件中列明供貨代理商及其地址和聯系方式。

(四)供應商應當在投標文件中明確其在協議有效期內提供產品的規格型號、基本配置標準、供貨價格、媒體價格、優惠率、售后服務、提供的備品備件及其價格等事項。

(五)同類產品的中標供應商原則上不少于三家,但確定中標供應商時應當有一定的淘汰比例。

(六)協議供貨供應商的確定。全省統一確定的協議供貨項目,由省級政府集中采購機構通過公開招標或經省級財政部門批準的方式確定協議供貨供應商。中標結果確定后,由省級政府集中采購機構與各協議供貨供應商簽訂供貨協議書,報省級財政部門備案。

(七)省級財政部門對中標供應商及中標產品的品牌、名稱、型號、基本配置標準、供貨價格、媒體價格、優惠率、售后服務承諾及有效期限以文件形式通知各級財政部門和省級預算單位,并在黑龍江省政府采購網上公告。

(八)為適應市場變化,原則上每六個月進行一次協議供貨招標,重新確定協議供貨供應商和供貨產品價格及協議供貨有效期限。

第四條  協議供貨的執行

各級財政部門可根據本地實際情況,確定政府采購協議供貨運行規程。省級政府采購協議供貨運行規程是:

(一)采購人應當按照協議供貨規定采購協議供貨范圍內的產品,不得向協議供貨范圍外的供應商采購,或采購協議供貨范圍內的非中標產品。

(二)申報協議供貨采購計劃。采購人填報《政府采購協議供貨采購計劃申報表》,經主管部門、財政主管部門審核后,報同級政府采購管理機構核準,送達政府集中采購機構。

(三)采購人持政府采購管理機構核準的《政府采購協議供貨采購計劃申報表》,在協議供貨中標供應商范圍內,自主選擇供應商和中標的產品。

(四)協議供貨項目的中標價格或優惠率是協議有效期內供應商承諾的最高限價或最低優惠幅度。采購人在具體采購時,可以與供應商就價格或優惠率進行談判。

(五)中標供應商應當保證同一品牌、型號產品的協議供貨價格低于市場平均價格。

(六)采購人應當優先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規定的三包服務等售后服務內容。

(七)采購人與中標供應商或其授權代理商簽訂《政府采購協議供貨合同》,在3個工作日內送達政府集中采購機構核實,報政府采購管理機構備案。

(八)采購人應按合同組織驗收,中標供應商應按合同約定及時送貨。采購人應在3個工作日內驗收完畢,并填寫《政府采購協議供貨項目驗收單》送達政府集中采購機構。出現糾紛的,按合同約定的方式進行處理。

(九)采購人應按照合同約定及時向供應商支付采購資金。各級財政部門可根據本地實際情況,確定政府采購協議供貨資金支付程序。省級政府采購協議供貨資金支付程序是:

1、財政預算資金支付方式。政府集中采購機構接到《政府采購協議供貨項目驗收單》后,與采購計劃和采購合同進行核對,在2個工作日內開具《協議供貨財政預算資金結算通知書》,分別送達財政國庫支付中心、采購人、供應商、政府采購管理機構。財政國庫支付中心自收到結算通知書和直接支付申請書之日起,在2個工作日內向財政國庫集中支付代理銀行簽發支付令,代理銀行依據支付令向協議供貨供應商支付采購資金。

2、自籌資金支付方式。政府集中采購機構接到《政府采購協議供貨項目驗收單》后,與采購計劃和采購合同進行核對,在2個工作日內開具《協議供貨自籌資金結算通知書》,分別送達采購人、供應商、政府采購管理機構。采購人依據結算通知書,在2個工作日內向協議供貨供應商支付采購資金。

3、采購人應將結算通知書與原始發票一起作為記賬憑證裝入會計傳票,作為政府采購協議供貨憑據。

第五條  協議供貨產品價格的調整

在協議供貨有效期限內,協議供貨中標產品市場價格發生變化的,中標供應商應當及時按投標承諾調整中標價格。調整后價格的優惠率應在保證不降低配置標準的前提下不低于該產品中標時的優惠率。中標產品供貨價格調整后,在2個工作日內將該產品中標時和調整后的媒體價格、供貨價格、優惠率分別報省級政府集中采購機構和省級財政部門備案。省級財政部門在黑龍江省政府采購網上公告。

第六條  協議供貨產品的替換

在協議供貨有效期限內,協議供貨供應商中標產品出現更新換代、停產的,在不降低產品質量和配置檔次的前提下,可以提供該產品的替換產品,其協議供貨的優惠率不得低于原投標承諾的優惠率。協議供貨供應商應在2個工作日內報省級政府集中采購機構和省級財政部門備案,省級財政部門在黑龍江省政府采購網上公告。

第七條 權利和義務

(一)   財政部門

1、制定本級政府采購協議供貨制度辦法;

2、確定政府采購協議供貨項目的范圍;

3、審批協議供貨項目的采購方式;

4、受理政府采購協議供貨合同備案;

  5、負責公告政府采購協議供貨中標供應商及中標產品的品牌、名稱、基本配置標準、中標價格、媒體價格、優惠率、售后服務等事項;

  6、監督檢查協議供貨供應商的協議供貨承諾履行情況及執行協議供貨合同情況。

  (二)政府集中采購機構

  1、受財政部門委托組織協議供貨項目的招標投標工作;

2、確定協議供貨中標供應商,與中標供應商簽訂協議書;

3 核對采購人的政府采購協議供貨合同和項目驗收單,辦理資金結算手續;

4、協調采購人和供應商執行協議供貨的要求;

   5 配合財政部門監督檢查供貨供應商履行投標承諾情況,主要包括:供貨價格、優惠率、商品質量、售后服務、價格信息反饋等以及對采購人反映的問題進行核實;

6、配合財政部門對違規供應商進行調查核實;

  7、統計收集協議供貨的有關信息。

  (三)協議供貨供應商及代理商

  1、認真履行供貨協議的各項承諾;

  2、遵守政府采購規則,不準向采購人提供虛假信息,不準向采購人提供各種返利、回扣(包括物品、有價證券),不準以政府采購協議供貨供應商名義從事損害政府采購形象的活動;

3、中標產品出現價格變動,必須在規定時間內報省級政府集中采購機構和省級財政部門備案;

4、為采購人提供咨詢服務;

5 、按規定向同級政府集中采購機構和財政部門報送協議供貨執行情況和提供有關信息;

  6、接受財政部門的監督檢查;

7、有權拒絕采購人提出的不合理要求。

(四)采購人

1、將協議供貨范圍采購項目編入年度部門政府采購預算,申報協議供貨采購計劃;

  2、與供應商簽訂協議供貨合同,明確約定雙方的權利和義務,及時送達有關部門;

  3、按協議供貨合同進行驗收,并在規定時限內驗收完畢,填寫驗收單,及時送達有關部門;

  4、及時辦理采購資金付款手續,支付采購資金;

5、發現供應商有違反協議供貨合同等問題,及時向同級政府集中采購機構和財政部門反映;

6、不得將超過限額標準的采購項目化整為零,規避集中采購;

  7、不得代其他單位或個人購置政府采購協議供貨范圍內的產品,不得向協議供貨供應商提出超越協議供貨承諾范圍的其他要求。

  第八條 監督檢查

(一)采購人應當對本部門、本單位執行協議供貨情況進行監督檢查,對中標供應商的重大違約行為應當以書面形式向同級政府集中采購機構和財政部門報告。

(二)政府集中采購機構應當對中標供應商的價格開展市場調查,并配合財政部門對協議供貨事項的執行情況進行跟蹤監督,及時將有關情況報財政部門。

(三)中標供應商及其授權代理商應當配合政府集中采購機構和財政部門對采購人和其他中標供應商執行協議供貨情況進行監督,發現違規違約情形,及時向政府集中采購機構和財政部門報告。

(四)財政部門等有關部門應當對協議供貨項目的招標和執行情況全面實施監督檢查。對違規違法違紀行為,依照有關規定予以處理或處罰。

(五)任何單位和個人發現采購人、政府集中采購機構、中標供應商及其代理商違反本辦法規定,有權控告和檢舉,有關部門應當在各自職責范圍內依法及時處理。

第九條 違法違規處理。對違反本辦法規定的,將依據相關規定予以嚴肅查處。

第十條  各市縣財政部門可根據本辦法規定,制定具體實施辦法。

第十一條  本辦法由省財政廳負責解釋。如遇國家有關規定調整,本辦法規定與國家有關規定不符的,按國家規定執行。

第十二條  本辦法自200611日起施行。

 

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